Wczorajsza Komisja Bezpieczeństwa została poświęcona tematowi odśnieżania ulic w Rembertowie. Rozmawiano zarówno o bieżącej sytuacji zimowej, jak i o przygotowaniu zapisów do kolejnej umowy, tak aby uniknąć błędów wynikających z obecnych rozwiązań. Odśnieżanie Rembertów to temat, który bezpośrednio wpływa na bezpieczeństwo mieszkańców, szczególnie w czasie intensywnych opadów i wahań temperatury.
Celem spotkania było zidentyfikowanie problemów systemowych ujawnionych w trakcie sezonu zimowego, zebranie uwag mieszkańców oraz skonfrontowanie ich z zapisami obowiązującej umowy i realnymi możliwościami finansowymi dzielnicy. W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele urzędu dzielnicy, naczelnik Wydziału Infrastruktury Jacek Bodziony, pracownicy referatu drogowego, przedstawiciele wykonawcy usług zimowego utrzymania dróg oraz mieszkańcy.
W obradach udział wzięli również radni RB: Kamil Staruch i Adam Prasek. Komisji przewodniczyła Marta Chmielewska. Spotkanie miało charakter roboczy, ale jego znaczenie jest bardzo praktyczne. Uwagi z komisji mają pomóc w przygotowaniu nowej, bardziej precyzyjnej i skuteczniejszej umowy.
Odśnieżanie Rembertów: jak obecnie działa system?
W trakcie komisji szczegółowo omówiono funkcjonujący model odśnieżania ulic w Rembertowie. Wyjaśniono, że dzielnica odpowiada wyłącznie za drogi dzielnicowe, natomiast drogi o innym statusie realizowane są w ramach miejskich procedur. W tym zakresie dzielnica podejmuje samodzielne decyzje, niezależnie od działań miasta.
To rozróżnienie jest ważne, ponieważ mieszkańcy często patrzą na stan dróg całościowo, nie analizując, kto odpowiada za konkretny odcinek. Warto więc korzystać także z miejskich informacji o zimowym oczyszczaniu m.st. Warszawy, które pomagają lepiej zrozumieć podział odpowiedzialności za poszczególne ulice i tereny.
Obecny system zakłada przede wszystkim utrzymanie przejezdności, a nie doprowadzanie nawierzchni do stanu „czarnego asfaltu". Priorytetowo traktowane są kluczowe ulice i ciągi komunikacyjne. Pozostałe ulice i chodniki utrzymywane są w standardzie bezpieczeństwa, a nie pełnego oczyszczenia.
W praktyce stosowany jest głównie piasek z niewielką domieszką chlorku sodu, wynoszącą około 5%. Ograniczenie użycia soli wynika z ochrony zieleni, zwierząt oraz infrastruktury. Pługi są wyposażone w regulowane rozpylacze, dostosowane do rodzaju nawierzchni.
Wykonawca przedstawia raporty GPS potwierdzające obsługę około 70 km sieci drogowej. Problem polega jednak na tym, że obowiązująca umowa nie zawiera precyzyjnych standardów jakościowych. W efekcie pojawia się rozbieżność między oczekiwaniami mieszkańców a zakresem faktycznie realizowanych działań.
Wyjaśnienia burmistrza, priorytety i ograniczenia
Arkadiusz Piotrowski wyjaśniał, że celem dzielnicy nie jest pełne usunięcie skutków zimy z całej infrastruktury, lecz minimalizowanie zagrożeń dla mieszkańców. Zwracano uwagę, że nie wszystkie zgłaszane problemy są objęte kontraktem, a część trudności ujawniła się dopiero w praktyce jego realizacji.
Dzielnica nie posiada standardu „do czarnego" dla wszystkich ulic i chodników. Priorytetem są ciągi kluczowe dla komunikacji i bezpieczeństwa. Zakres działań jest bezpośrednio powiązany z zapisami umowy oraz zabezpieczonym budżetem.
Zgłoszenia mieszkańców są weryfikowane poprzez wizje lokalne i dokumentację zdjęciową. W przypadku potwierdzonych nieprawidłowości możliwe jest stosowanie kar wobec wykonawcy. Kontrola realizowana jest także przez ewentualne poprawki, jeśli dana interwencja nie została wykonana prawidłowo.
Odśnieżanie Rembertów a koszty zimowego utrzymania dróg
Szczegółowo omówiono kwestie finansowe, które wprost determinują skalę odśnieżania ulic w Rembertowie. Na zimowe utrzymanie dróg w latach 2025–2026 zabezpieczono około 1 mln zł. Z tej kwoty około 330 tys. zł przypadało do końca 2025 roku, a około 700 tys. zł na rok 2026.
Trzeba przy tym pamiętać, że z kwoty zaplanowanej na 2026 rok finansowane jest również sprzątanie po zimie. Środki niewykorzystane w latach 2023–2025 przepadły i nie mogą zostać przeniesione. Wydatki bieżące nie stanowią oszczędności i nie przechodzą automatycznie na kolejne lata.
Tworzenie wysokich rezerw oznaczałoby zamrażanie środków kosztem innych potrzeb dzielnicy. Dlatego budżet na zimowe utrzymanie musi być planowany ostrożnie, ale jednocześnie realistycznie. To jeden z najważniejszych wniosków przy rozmowie o przyszłej umowie.
Koszty rozliczane są ryczałtowo i wynikają wyłącznie z metrażu. Kompleksowe odśnieżanie kosztuje około 77 tys. zł. Ulice priorytetowe to koszt około 23 tys. zł, chodniki około 19 tys. zł, chodniki I priorytetu około 10 tys. zł, a parkingi około 3 tys. zł.
Stanowisko wykonawcy: przejazdy, lód i skuteczność działań
Przedstawiciele wykonawcy wskazywali, że kluczowym problemem obecnego systemu jest zbyt mała liczba przejazdów. Przy intensywnych opadach i wahaniach temperatury pojedynczy przejazd powoduje jedynie częściowe usunięcie śniegu. Niewybrany „do czarnego" śnieg zostaje ubity przez ruch pojazdów i zamarza.
Piasek poprawia przyczepność, ale nie rozpuszcza lodu. To szybko prowadzi do pogorzenia warunków na ulicach i chodnikach. Wykonawca wskazywał, że skuteczne utrzymanie chodników wymagałoby 2–3 razy większej liczby akcji.
Podczas komisji zwrócono również uwagę, że mieszanki stosowane w mieście są 3–4 razy mocniejsze niż te dopuszczone w obecnej umowie dzielnicy. Ich zastosowanie mogłoby poprawić skuteczność działań, ale jednocześnie oznaczałoby istotny wzrost kosztów.
Mocniejsza mieszanka jako wniosek do nowej umowy
W trakcie dyskusji Marta Chmielewska wskazała, że obecne rozwiązania okazują się niewystarczające w warunkach intensywnych opadów i zamarzania nawierzchni. W tym kontekście wnioskowała o rozważenie stosowania mocniejszej mieszanki, przynajmniej w określonych sytuacjach i lokalizacjach.
To jeden z elementów, które powinny zostać uwzględnione przy konstruowaniu kolejnej umowy. Adam Prasek już wcześniej złożył interpelację w sprawie podwyższenia standardu odśnieżania ulic przy szkołach. Otrzymał odpowiedź, że temat zostanie uwzględniony w przyszłej umowie.
Odśnieżanie Rembertów wymaga więc nie tylko reagowania na bieżące zgłoszenia, ale także lepszego zaprojektowania zasad na przyszłość. Szczególnie ważne są miejsca wrażliwe, takie jak okolice szkół, przystanków, głównych dojść pieszych i ulic o dużym znaczeniu lokalnym.
Wywóz śniegu i lodu
Omówiono również temat wywozu śniegu i lodu. Wyjaśniono, że są to dwie różne sytuacje, generujące zupełnie odmienne koszty. W przypadku wywozu śniegu koszt wynosi około 500–600 zł za 1 m³, a jeden pojazd to wydatek rzędu 3000 zł.
W przypadku lodu koszty byłyby znacznie wyższe. Nie mówimy wtedy o standardowym odśnieżaniu, lecz o skuwaniu i usuwaniu zlodowaciałej nawierzchni. Wymaga to cięższego sprzętu, większego nakładu pracy i dłuższego czasu realizacji.
Tego typu działania bardzo szybko prowadziłyby do przekroczenia możliwości budżetowych dzielnicy. Z tego względu wywóz, szczególnie lodu, traktowany jest jako rozwiązanie ostateczne, stosowane wyłącznie w sytuacjach skrajnych.
Kary umowne i mechanizmy kontroli
Obowiązująca umowa przewiduje kary za niewłaściwą realizację usług. Za każdą godzinę zwłoki możliwa jest kara w wysokości 5–10% wartości zlecenia. Za nienależyte wykonanie przewidziano 10% wartości, podobnie jak za odstąpienie od realizacji.
Umowa przewiduje również 4000 zł kary za użycie niedozwolonych dmuchaw. Same kary nie rozwiązują jednak wszystkich problemów, jeśli umowa nie zawiera wystarczająco precyzyjnych standardów jakościowych i organizacyjnych.
Radni wskazali kolejne sprawy do dopracowania. Chodzi między innymi o brak zapisów dotyczących określonej liczby sprzętu i pracowników po stronie wykonawcy. Zwrócono także uwagę na brak jawnego harmonogramu przejazdów, co przekłada się na słabszą politykę informacyjną.
W efekcie mieszkańcy widzą jedynie stan końcowy, ale nie wiedzą, jaki zakres prac został zlecony, kiedy wykonawca był na miejscu i czy dana ulica była objęta konkretną akcją. To obszar, który powinien zostać poprawiony w nowej umowie.
Uwagi mieszkańców jako podstawa do zmian
Znaczna część komisji poświęcona była szczegółowym uwagom mieszkańców, którzy licznie uczestniczyli w spotkaniu. Uwagi z sali, podobnie jak uwagi radnych, mają stanowić bazę do poprawy przyszłej umowy. To ważne, ponieważ to mieszkańcy najlepiej widzą, które miejsca są szczególnie problematyczne.
Zgłaszano między innymi nieodśnieżone i oblodzone chodniki, brak bezpiecznych dojść do przystanków oraz szczególnie trudną sytuację przy szkołach i placówkach oświatowych. Pojawiały się także uwagi dotyczące ulic osiedlowych pokrytych ubitym śniegiem i koleinami.
Mieszkańcy wskazywali również na zatkane studzienki, szkody w chodnikach, obrzeżach i zieleni spowodowane ciężkim sprzętem, a także zdarzenia skutkujące urazami. Te sygnały pokazują, że problem nie dotyczy jedynie komfortu, ale przede wszystkim bezpieczeństwa.
Odśnieżanie Rembertów: wnioski po Komisji Bezpieczeństwa
Komisja Bezpieczeństwa wykazała, że obecny system odśnieżania ulic w Rembertowie jest silnie ograniczony zapisami umowy. Opiera się na niewystarczającej liczbie przejazdów, nie zawsze odpowiada oczekiwaniom mieszkańców i wymaga korekty na etapie nowego postępowania.
Najważniejsze jest to, żeby nie ograniczać się wyłącznie do doraźnych interwencji. Potrzebna jest analiza obecnego modelu i przełożenie jej na konkretne zapisy kolejnej umowy. Tylko wtedy odśnieżanie ulic w Rembertowie może być lepiej dopasowane do realnych warunków zimowych i potrzeb mieszkańców.
Analiza bieżąca ma posłużyć temu, aby kolejna umowa była bardziej precyzyjna, skuteczniejsza i lepiej kontrolowalna. Powinna jasno określać standardy, priorytety, sposób raportowania, zasady interwencji oraz obszary szczególnie wrażliwe, takie jak okolice szkół, przystanków i głównych ciągów pieszych.
